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浙农科发〔2015〕22号
发布时间:2016-06-01 15:11   

 

浙江省农业厅

中共浙江省委、浙江省人民政府农业和农村工作领导小组办公室文件

浙农科发〔201522
浙江省农业厅中共浙江省委浙江省人民政府
农业和农村工作领导小组办公室关于加快
推进新型职业农民培育工作的意见

各市、县(市、区)农业局、农办:

新型职业农民是新型农业经营主体的中坚力量,大力培育新型职业农民是解决谁来种地、如何种好地问题的根本途径, 是确保粮食安全和重要农产品有效供给、构建新型农业经营体系、率先实现农业现代化的迫切需要,是深化农村改革、增添农村活 力、促进农民持续增收的重大举措。为进一步加快推进新型职业 农民培育,现提出如下意见:

一、总体要求和目标

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,按照加快推进

农业现代化建设的总体部署和要求,把新型职业农民培育与新型 农业经营体系构建紧密结合,以提高农民素质和技能为核心,坚 持政府主导、农民主体,注重机制创新、政策创设,建立教育培训、认定管理和政策扶持三位一体培育环节,生产经营型、 专业技能型、专业服务型三类协同培育对象和初、中、高三级贯通证书等级的新型职业农民培育制度,着力培养一支有文 化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍,为发展现代农业提供强有力的人才支撑。到2020年新型职业农民达到15万 人以上。

二、构建教育培训体系

(一)构建培训平台。按照政府购买培训的思路和方式,以农 民大学农民学院农民学校及农广校为新型职业农民培训的主要平台,整合农技推广体系、大专院校、科研院所等教育 培训资源,构建新型职业农民教育培训体系。加强农民教育培训 体系条件能力建设,深化产教融合、校企合作和集团化办学,依托现代农业科技园区、农业龙头企业和专业合作社,认定一批农 业教育培训实训基地,建成农民田间学校。科学设定培训机构 资质条件,在培训机构自愿申报的基础上,组织评审并向社会公 示,无异议后予以确定。建立培训机构动态管理和退出机制。

(二)建设师资队伍。在巩固培训机构专职教师队伍的基础上,组建由产业技术团队、农技推广机构、农业教育科研专家教 授和乡土人才组成的新型职业农民教育培训师资库,形成省市县 三级共建共享机制。加强对师资队伍的能力培训,提高师资素质和水平。

三、创新教育培训模式

(三)明确培育对象。根据农业部要求,农村实用人才分为新型职业农民、技能带动型和社会服务型三类。同时将新型职业农 民分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三类。生产经营型 主要包括专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等;专业技能型包括长期、稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农 业经营主体从事劳动作业的农业劳动力;专业服务型包括长期从 事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、 测土配方施肥员等农业社会化服务人员。确定培育对象要体现地 方特色,充分尊重农民意愿,可以按主导产业分类确定,也可以按农民专业合作社、家庭农场等农业生产经营主体分类确定。

(四)优化培训内容。按照实用实效、通俗易懂的要求,突出地方特色,釆取选购和自编相结合的办法,有计划地开发新型 职业农民培训教材。培训内容一般分为公共基础课和专业技能课, 公共基础课主要包括政策法规、创业理念、经营管理、市场营销、

农产品质量安全、现代生态循环农业等内容,专业技能课主要包 括良种良法、病虫害防治、农机农艺融合、农业标准化生产等内 容。要分产业产品、分主体、分类型,围绕产前、产中和产后环节研究教育培训内容,形成覆盖面广、实用性强的菜单式课程。 要根据初、中、高级培育需求,制订不同的培育方案,提高培训 的针对性和实效性。要把实践实训作为重要内容,培训机构要建立或依托农业教育培训基地、创业基地,通过现场观摩、技能操 作等方式,组织开展面对面、手把手的技术指导和实践,提高培 训的参与性、互动性和实践性。

(五)创新培育方式。以专业技术、就业技能、学历教育为基本内容,分类培育、分层培育、持续培育,实现从培训培育、从办班育人的创新。突出学历+技能+创业培育目标导向,倡导学历证书+职业技能证书双证制认 定标准,实行分阶段、重实训、参与式教育培训模式,采取 理论教学、现场示范、考察交流、跟踪服务等形式,提高教育培训效率。农民大学、农民学院和农民学校以及省市县三级农广校 分别承担高、中、初级新型职业农民的培训。充分利用现代化、 信息化手段开展在线教育培训、在线信息技术咨询等。探索形成以学分制为主要衡量标准的持续培育机制,推进新型职业农民继 续教育工程。

四、建立认定管理制度

(六)  制定认定管理办法。各地要在充分调研论证的基础上, 由县级以上(含)人民政府发布新型职业农民认定管理办法。根据当地产业发展水平和生产要求,以职业素养、教育培训情况、 知识技能水平、生产经营规模和生产经营效益等为参考要素,提 出新型职业农民认定条件,并逐步建立初、中、高三个等级的认定标准。要明确新型职业农民的对象梳理、培育方式、认定程序、 后期管理和退出机制,形成完善的管理办法。

(七)  组织开展认定。对生产经营型职业农民,由农民自愿 提出认定申请,符合条件和标准的农民进行公示,无异议后,认定为新型职业农民,并颁发证书(即新绿证),证书原则上由县级 以上(含)人民政府或授权农业行政主管部门颁发和管理。农业 教育培训中心(农业广播电视学校等公共服务机构作为承办机 构。对专业技能型和专业服务型职业农民,鼓励参加培训获得培训证书,同时引导参加职业技能鉴定获得国家职业资格证书,符 合认定条件的可颁发新型职业农民证书。县级农业行政主管部门 要组织做好符合条件农民的统计信息釆集入库工作。对新型职业农民实行动态管理、复核评定,不符合条件的取消认定并收回证 书(具体见附件)

五、 规范项目实施

(八)  农业部新型职业农民培育试点。列入农业部新型职业 农民培育试点市、县(市、区),要根据培育计划制订实施方案,重点开展生产经营型职业农民培育,兼顾专业技能型和专业服务 型职业农民培育。各试点县应根据不同培育对象和产业,实行差 别化补助标准。

(九)   省级新型职业农民培育。省级新型职业农民培育列入千万农民素质提升工程,作为农村实用人才培养的重要内容。

经费从美丽乡村建设专项资金列支,严格按照省财政厅、省农办 《关于印发浙江省美丽乡村建设专项资金管理办法(试行的通 知》执行。各级农业部门要按照分级分层次培训的要求,牵头做好新型职业农民的选拔,使培训项目和任务真正落实到位。

六、 加强职业农民后备人才培养

(十)支持职业教育。着眼形成新型职业农民培育的长效机制,从源头抓起,以加强职业教育为重点,积极实施职业农民后 备人才培养。农业部门要主动加强与教育部门、农业类高职、中 等院校合作,开展订单式培养职业农民后备人才,支持农业 企业与农业院校开展合作培养,支持教学实践基地建设。鼓励农业职业院校招录农村有志青年特别是专业大户、家庭农场主、合 作社带头人的农二代

(十一拓展培养途径。加大补助力度和政策倾斜,鼓励农业种养类大中专毕业生从事现代农业。各地要采取有效举措,激 发大学生创业创新热情,着力培育一批有知识、有活力、有创新 精神的农创客。并把回乡务农创业的大学生、青壮年农民工和 退役军人等作为培养重点,纳入新型职业农民教育培训计划。

七、落实保障措施

(十二强化组织领导。各地要切实强化组织领导和工作协调,明确工作职责,落实责任人员,强化管理措施。各级农办、 农业、财政、教育、人力资源和社会保障、金融、保险等部门要 统一协调培养模式、扶持政策、技能鉴定、职业教育等方面的工作,为新型职业农民培养提供全方位的服务。各级农广校要将学 历教育、职业技能鉴定、继续教育全面与新型职业农民培育接轨。

(十三强化政策扶持。各地要梳理现有强农惠农富农政策,制订新型职业农民培育支持政策和优惠措施。鼓励支持新型职业 农民与新型农业经营主体融合,引导和推动家庭农场主、农业专 业合作社骨干成员成为新型职业农民;鼓励支持农业龙头企业、农民专业合作社吸收新型职业农民就业。创新扶持新型职业农民 发展的政策措施,在土地流转、农业基础设施建设、农业补贴、 农业保险、农技推广试验示范等方面进行支持补助。特别是农技推广补助等项目要加大对农业教育培训实训基地的扶持力度。探 索建立职业农民信用机制和金融支持政策,大力扶持职业农民创 业。

(十四强化技术服务。各级农业部门要统筹安排,充分发挥农技推广服务体系的优势,建立结对联系制度,农技干部、产 业技术团队专家、教育科研专家对职业农民开展一对一或组团式 技术指导、创业帮扶和跟踪服务。加强对新型职业农民培育工作的有关政策和先进典型的宣传,营造政府支持、社会关注、农民 参与的良好氛围。

附件:浙江省新型职业农民认定管理工作实施细则

2015923



附件

浙江省新型职业农民认定管虹作实施细则

为规范新型职业农民认定管理工作,保障新型职业农民的合法权益,根据农业部《关于统筹开展新型职业农民和农农村实用 人才认定工作的通知》(农人发〔2015〕3号)精神,结合我省实 际,制定本实施细则。

一、 认定办法

新型职业农民认定管理办法由县级以上(含)人民政府发布,并报省农业厅备案。

二、 认定标准

根据当地产业发展水平和生产要求,提出生产经营型新型职业农民认定条件,明确复核期限(一般为二年)和复核条件,逐步 建立初、中、高三个等级的认定标准。

三、 承办机构

农业教育培训中心(农业广播电视学校)作为承办机构,具体负责受理审核、建档立册、证书发放、信息库管理等相关组织 服务认定事项。

四、 认定程序

(一)生产经营型职业农民。

1.    农民提出认定申请。农民自愿向生产经营场所所在地乡镇 (街道)农业公共服务中心(站)提出认定申请,填写认定信息 釆集表(见附表1),乡镇(街道)农业公共服务中心(站)进行 初步审核,并对农民采集信息中的产业生产经营基本情况的真实性负责。

2. 承办机构受理认定申请。县级农业教育培训中心(农业广播电视学校)受理乡镇(街道)农业公共服务中心(站)报送的 农民认定申请材料,并对相关采集信息作进一步审核,同时按产 业不同分别归档。

3. 农业行政主管部门组织认定。县级农业行政主管部门每年组织两次认定,时间分别是5月和11月。根据农民申请认定产业的 不同,对照各地出台的《新型职业农民认定管理办法》认定条件, 组织专家进行审核认定。县级农业行政主管部门应分产业建立认定专家库,专家来自县级、乡镇(街道)产业部门,农业科研院 所等。

4. 公示。拟通过认定的农民,由县级农业行政主管部门以适当的形式进行公示,公示时间七天,无异议后,认定为新型职业 农民,并发文公布。

5. 承办机构发放证书。

(二)专业技能型和专业服务型职业农民。鼓励参加培训获得培训证书,同时引导他们参加职业技能鉴定获得国家职业资格 证书,符合认定条件的可颁发新型职业农民证书。各级农业教育 培训中心(农业广播电视学校)组织做好符合条件农民的统计信息采集入库工作(见附表2)。

五、 证书管理

1.    新型职业农民证书由农业部统一证书式样(见浙江农业信息网农民教育培训子网,http: //www. nm.jy. net, cn/ )证书由省 农业教育培训中心(农业广播电视学校)统一印制,由县级以上(含) 人民政府或授权农业行政主管部门颁发和管理。

2.证书编号采用15位数,即xxxxxx(县级行政区划代 码)+X X X X (认定年份)+X X X X (四位顺序号从0001开始) + X (级别码,1代表初级,2代表中级,3代表高级)

六、 管理服务

经认定的生产经营型职业农民、专业技能型和专业服务型职业农民信息统一录入到“新型职业农民信息库”(中国新型职业农 民网WWW.zhynm.cn)。对新型职业农民实行电子化动态管理,按照 各地出台的《新型职业农民认定管理办法》规定由承办机构每两年进行一次复核评定,不符合条件的取消认定并收回证


生产经营型职业农民认定信息采集表

填表日期____年____月____日

姓名

性别

照片

(一寸)

出生年月

民族

文化程度

□小学及以下□初中□高中□中专□大专□大学及以上

专业

政治面貌

身份证号

手机号码

电子邮箱

QQ号

微信号

家庭人口

户籍所在地

通讯地址

人员类别

□专业大户     □家庭农场主     □农民合作社带头人     □其他

专业学习

培训经历

是否参加过新型职业农民培训 □是 □否,参加其它农业培训 ____次/年。            

获得

证书情况

□农民技术职称                 

□国家职业资格证书  职业(工种)名称:             等级:         

□新型职业农民培训证书     □绿色证书       

产业生产经营基本情况

产业所在地

       省(区、市)       市(州、盟)      县(市、区、旗)

家庭从事产业人数

带动农民数量

地区类型

□平原 □丘陵

□山区

经济区域

类型

□农区 □林区 □牧区

□渔区 □其他

主体产业:粮油作物、果树、蔬菜、畜牧养殖、水产养殖、休闲农业、农产品加工、其他

主体产业1

产业规模

从事年限

主体产业2

产业规模

从事年限

主体产业3

产业规模

从事年限

上年度产业收入(万元)

上年度家庭收入(万元)

认定时间

认定等级

认定部门

农业行政

主管部门

审核意见

(盖章)    

       




填表说明

1. 信息釆集表由生产经营型职业农民在初次认定和每次复核时,按个人实际情况填写。

2.  中专、大专、大学及以上文化程度请填写专业。

3.  获取证书情况可多选。

4. 专业学习培训经历可在空白处添加相关内容,字数不超过 300 字。

5.  主体产业共分为八类:粮油作物、果树、蔬菜、畜牧养殖、水产养殖、休闲农业、农产品加工、其他。可选择1-3项填写,产 业规模和年限对应所选主体产业分别填写。

6.  上年度产业收入和上年度家庭收入,初次填写为认定年度上一年的收入,之后填写为审核年度上一年的收入。

7. 认定时间、认定等级和认定部门由认定部门填写,认定时间请填写具体的年、月、日,认定部门请填写部门全称。


专业技能型和专业服务型职业农民统计信息采集表

填表日期______ _____

姓名

性别

照片 (一寸

出生年月

民族

文化程度

□小学及以下□初中□高中□中专□大专□大学及以上

专业

政治面貌

身份证号

手机号码

电子邮箱

QQ

微信号

家庭人口

户籍所在地

通讯地址

从事工种/岗位

年限

事该工种

岗位年收入(万)

Aik单位类别

□种养大户□家庭农场□农民合作社□农业企业□农业园区□其他

工作地点

省(区、市)                市(州、盟)                  县(市、区、旗)

获得证书情 况

□新型职业农民培训证书         □绿色证书

□国家职业资格证书(与从事工种/岗位相关证书

职业(工种名称1:                                          等级:

职业(工种名称2:                                          等级:

专业学习培 训经历

是否参加过新型职业农民培训□是□否,参加其他农业培训次/年。

农业行政

主管部门

审核意见

(盖章

年月日




填表说明

1.  信息采集表由专业技能型和专业服务型新型职业农民在统计时,按个人实际情况填写。

2. 个人从事该工种年收入为统计年度的上一年收入。

3.  专业学习培训经历可在空白处添加相关内容,字数不超过 300 字。

4. 专业技能型职业农民从事工种分类按下列种类进行填写。

(1)  农艺工:粮食作物栽培工、棉花作物栽培工、油料作物栽培工、糖料作物栽培工、麻、烟类作物栽培工、啤酒花栽培工、 牧草栽培工、其他农艺工;

(2) 园艺工:蔬菜园艺工、菌类园艺工、果树园艺工、花弁园艺工、茶园园艺工、蚕桑园艺工、其他园艺工;

(3)  牧草工:牧草种子繁育工、牧草种子检验工、牧草栽培工、牧草产品加工工、其他牧草工;

(4)  热带作物生产工:橡肢育苗工、橡肢栽培工、橡肢割肢工、橡肢制肢工、其他天然橡肢生产工、剑麻栽培工、剑麻制品 工、剑麻纤维生产工、热带作物初制工;

(5)  家畜繁殖员:家畜繁殖员;

(6)  家畜饲养员:牛羊饲养员、生猪饲养员、其他家畜饲养员;

(7)  家禽繁殖员:家禽繁殖员;

(8)  家禽饲养员:鸡的饲养员、水禽饲养员、其他家禽饲养员;


(9) 特种动物饲养员:特种禽类饲养员、特种经济动物繁育员、药用动物养殖员、蜜蜂饲养员,其他特种动物饲养员;

(10)  实验动物养殖员:实验动物养殖员;

(11) 渔业生产船员:海洋普通渔业船员、内陆渔业船员、渔船驾驶人员、渔船电机员、渔船无线电操作员、渔船机驾长、 渔船轮机人员;

(12) 水生动物苗种繁育工:淡水鱼苗种繁育工、淡水虾、蟹、贝类苗种繁育工、海水鱼苗种繁育工、海水虾、蟹、贝类苗 种繁育工、珍稀水生动物苗种繁育工、其他水生动物苗种繁育工;

(13) 水生植物苗种培育工:海藻育苗工、淡水水生植物苗种培育工、其他水生植物苗种培育工;

(14) 水生动物饲养工:淡水成鱼饲养工、淡水虾、蟹、贝类饲养工、海水成鱼饲养工、海水坏、蟹、贝类饲养工、珍稀水 生动物饲养工、其他水生动物饲养工;

(15)  水生植物栽培工:水生植物栽培工;

(16)  珍珠养殖工:淡水育珠工、海水育珠工;

(17) 水产捕捞工:淡水捕捞工、海水捕捞工、水生动植物釆集工;

(18)  其他:农产品贮藏加工人员、其他人员。

5.  专业服务型职业农民从事岗位分类按下列种类进行填写。

(1) 种植服务:肥料配方员、种子经销员、农药经销员、农作物植保员、农作物种子繁育员、种苗繁育员、其他种植服务人 员;

(2)   畜牧服务:村级动物防疫员、兽药经销员、饲料检验化验员、动物检疫检验员、其他畜牧服务人员;

(3)   渔业服务:水生植物病害防治员、水生动物病害防治员、水生植物疫病检疫员、水生动物检疫防疫员、水产技术指导员、 其他渔业服务人员;

(4 )农业机械服务:农业机械操作人员、农业机械维修人员、农机营销员、农机技术指导员、农机服务经纪人、其他农业机械 服务人员;

(5)其他:农村经纪人、农村信息员、村级资产管理员、村级奶站管理员、农村土地承包仲裁员、测土配方施肥员、沼气生 产工、沼气物管员、农村传统手工业人员、休闲农业服务员、农 产品检测员、农村环境保护工、农村节能员、太阳能利用工、微水电利用工、小风电利用工、其他人员。



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